解放軍強化非戰(zhàn)爭軍事行動能力

作者：長征七號    瀏覽次數(shù)：1252次    發(fā)布日期：2012-09-20

解放軍強化非戰(zhàn)爭軍事行動能力

中國駐剛果(金)維和工兵分隊舉行升旗儀式

資料圖：中國駐蘇丹達爾富爾維和部隊訓練
美國智庫詹姆斯頓基金會(Jamestown Foundation)2010年1月21日出版的《中國簡報》(China Brief)中，發(fā)表題為“解放軍多樣化軍事任務(wù)：戰(zhàn)斗行動優(yōu)先的同時，發(fā)展非戰(zhàn)爭軍事行動能力”。文章主要內(nèi)容如下：
   文章首先說，中國作為一個地區(qū)和全球性領(lǐng)導者角色的日益凸顯，這就對中國的政治、經(jīng)濟和安全利益帶來復雜而深遠的影響，對于中國人民解放軍來說，就要面臨新的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)。因此，在2004年，中國國家領(lǐng)導人宣布了“新的歷史任務(wù)”（New Historic Missions），要求解放軍發(fā)展必要的能力，以保護中國在國內(nèi)和海外的利益。
   文章接著說，在2006年的中國國防白皮書中，出現(xiàn)了“多樣化軍事任務(wù)”（multiple military tasks）的概念，此后進一步解釋為“新的歷史任務(wù)”。這個概念強調(diào)解放軍需要強化成功執(zhí)行軍事作戰(zhàn)任務(wù)的能力，尤其是有關(guān)“主要戰(zhàn)略方向”（main strategic direction）的任務(wù)，以及拓展解放軍參與執(zhí)行“非戰(zhàn)爭軍事行動”（MOOTW，military operations other than war）的能力。解放軍必須在兩個任務(wù)領(lǐng)域取得平衡：戰(zhàn)斗行動和非戰(zhàn)爭軍事行動。中國2008年的國防白皮書中解釋了上述任務(wù)的優(yōu)先化問題，表示解放軍要以提高“打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭”能力為核心，并將非戰(zhàn)爭軍事行動作為使用國家軍事力量的一個重要形式。換句話說，加強打贏在信息化條件下的局部戰(zhàn)爭的能力依然是解放軍的最高優(yōu)先任務(wù)，同時，提高執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的能力，這是第二位的任務(wù)，但也是重要的任務(wù)。
    戰(zhàn)斗能力的優(yōu)先次序
    文章說，多樣化軍事任務(wù)框架中的第一個種類是遏制沖突和贏得戰(zhàn)爭。中央軍委（Central Military Commission ，CMC)）副主席徐才厚上將曾表示，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭依然是軍隊第一位的任務(wù)。作為多樣化軍事任務(wù)概念的一部分，中國的戰(zhàn)略家預想到幾種戰(zhàn)斗行動的潛在類型。根據(jù)解放軍西安政治學院（PLA’s Xi’an Political Academy）近期出版的一本書，至少有三種主要的軍事行動類型，它們是“大型島嶼進攻作戰(zhàn)”、“要地聯(lián)合防空作戰(zhàn)”和“邊境地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)”。大型島嶼進攻作戰(zhàn)涉及到對分裂勢力進行打擊并抵御“強敵”（strong enemy）的軍事干預，這就要進行聯(lián)合信息攻擊、聯(lián)合火力打擊、?？辗怄i和聯(lián)合登陸作戰(zhàn)、聯(lián)合島嶼進攻作戰(zhàn)，以及聯(lián)合防空和抵制強敵干涉。而戰(zhàn)略要點聯(lián)合防空作戰(zhàn)就要承擔起保護北京以及其他戰(zhàn)略目標的任務(wù)，防止敵人空襲。這種軍事行動類型要涉及到，聯(lián)合早期預警、聯(lián)合防空、中遠程聯(lián)合火力打擊和對敵人的?？漳繕诉M行打擊。文章繼而提到，如果美國在于中國的沖突中決定對大陸的目標實施打擊，解放軍就將很可能執(zhí)行上述軍事行動。邊境地區(qū)防衛(wèi)作戰(zhàn)包括邊境地區(qū)防衛(wèi)和反擊，以保持邊境地區(qū)的穩(wěn)定，保衛(wèi)領(lǐng)土和主權(quán)完整。邊境防衛(wèi)作包括的一些特殊任務(wù)有，定點防衛(wèi)、機動作戰(zhàn)、跨境追擊和后方襲擾和戰(zhàn)略地區(qū)的奪控。中國的分析家寫道，邊境安全的威脅或許會與“主要作戰(zhàn)方向”的戰(zhàn)斗聯(lián)系到一起，作為連鎖反應的一部分而凸顯。
   執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動
   詹姆斯基金會提到，非戰(zhàn)爭軍事行動是執(zhí)行“多樣化軍事任務(wù)”的第二個類別。2009年10月26日中央軍委徐才厚副主席在美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的演講中提到，非戰(zhàn)爭軍事行動日益成為軍事力量運用的重要方式。中國的各類分析認為，中國的“非戰(zhàn)爭軍事行動”概念包括一系列行動：反恐行動、參與聯(lián)合國維和行動、非戰(zhàn)斗性疏散撤離行動、突發(fā)性災害救援行動、國際人道主義救援行動和反海盜行動。
   上述各類非戰(zhàn)爭軍事行動中，最吸引公眾關(guān)注的也許就是中國海軍參與在亞丁灣附近的多國反海盜行動，這清晰地展示了解放軍確實在發(fā)展在瀕海之外水域進行部署并執(zhí)行任務(wù)的“精英戰(zhàn)力”。從2008年12月份開始，中國海軍已經(jīng)派出4批海軍護航編隊到亞丁灣海域護航，執(zhí)行這類任務(wù)展現(xiàn)出很多后勤和協(xié)同方面的挑戰(zhàn)，這種反海盜部署是解放軍海軍首次在延長的時間段之內(nèi)在海外執(zhí)行任務(wù)，這就要面對怎樣處理諸如再補給問題，以及如何在遠離本土的情況下處理突發(fā)事件。
    搶險救災是另一種“非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)”，在過去的多年來，解放軍執(zhí)行過多次此類任務(wù)，尤其是2008年5月份的四川大地震救援，還有2008年1月份的冰雪災害救援，解放軍在搶險救災中的表現(xiàn)被軍方領(lǐng)導人譽為“先鋒和中流砥柱”。
    解放軍還在做好準備加強參與更多的國際人道主義救援行動。根據(jù)中國方面的消息源，人道主義救援應包括派遣飛機、艦艇和人力執(zhí)行救援任務(wù)，或者是獨立的行動，或者是作為聯(lián)合國際救援行動的一部分，以便應對大的自然災害或者國際人道主義危機。作為一個崛起中的地區(qū)強國，中國顯然希望在本地區(qū)扮演更大的角色（與2004年的印度洋大海嘯救援相比）
    美國智庫還提到，對于解放軍來說，反恐常常被視為一項重要性日益增加的任務(wù)。根據(jù)徐才厚上將的講話， 新形勢下，國際恐怖主義日益猖獗。特別是近年來，國際恐怖主義蔓延的趨勢十分明顯。中國面臨的分裂勢力、極端勢力、恐怖勢力威脅也明顯上升。此外，在主要的公共事件中，解放軍扮演了日益重要的公共安全提供者的角色，比如在2008年的北京奧運會期間，以及即將在上海舉行的世界博覽會，解放軍都承擔重要安全警戒任務(wù)。
    文章還說，中國的學者們還將聯(lián)合國維和行動視為解放軍的一項日趨重要的任務(wù)，這反映了近年來，中國已經(jīng)作為維和行動的一個主要貢獻方而興起的事實。確實，就比如在2009年8月份，大約有2，150名中國維和人員（在世界各地）參與了總共10項聯(lián)合國維和任務(wù)。北京似乎將參與聯(lián)合國維和行動作為一種方式，以贏得國際威望、展現(xiàn)中國為世界和平與穩(wěn)定做貢獻的意愿，以及為中國軍事人員提供實踐經(jīng)驗（如指揮、做決定、兵力投送、后勤支援以及情報、偵察、監(jiān)視等）。
    非戰(zhàn)爭軍事行動還包括非戰(zhàn)斗性人員撤離行動，這就要涉及派遣軍用飛機或者艦艇，以解救在外國遭遇當?shù)匕踩蝿輴夯闹袊?，或者遭遇當?shù)胤慈A暴力騷亂事件的中國公民。隨著中國公民和商賈走向海外，此類救援行動將變得日益必要。
    文章在總結(jié)時提到，解放軍在海外執(zhí)行更多的非戰(zhàn)爭性軍事行動將對中美軍事關(guān)系帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)，雙方的沖突毫無疑問會比以前增多，比如在行動的規(guī)則方面，而合作的機會也會增加，比如反海盜和國際人道主義救援、人員搜救方面?！吨袊唸蟆返奈恼逻€在文末注明：此處本文所表達觀點并不代表美國軍方或者政府的觀點。（落暉）